«Головне, щоб анекдот про те, що тобі дали жезл, а ти далі собі на життя заробляй, більше не працював в Росії«, - заявив газеті ПОГЛЯД перший замголови комітету Держдуми по економічній політиці і підприємництву Володимир Головнев. Так він представив проект рішення уряду, що ставить заробітки чиновників в залежність від їх старанності.

За словами Головнева, якщо чиновник дійсно допомагатиме людям і сприятиме розвитку економіки в регіоні, його зарплата повинна конкурувати із зарплатами в аналогічних комерційних структурах. На його думку, спершу слід помітно підвищити доходи держслужбовців, інакше введення одних критеріїв оцінки їх роботи нічого не дасть.

Крім того, Головнев визнає, що оцінка роботи чиновника залишається суб'єктивною справою, яка багато в чому залежатиме від його безпосереднього керівництва.

У проекті постанови 11 критеріїв, по яких належить вимірювати працю чиновника, одним з яких, приміром, вказана «міра відповідності стратегічним орієнтирам довгострокового соціально-економічного розвитку, основним макроекономічним параметрам інноваційного розвитку до 2020 року» і іншим положенням Стратегії-2020. Крім того, проект містить і спеціальні математичні формули, по яких також вираховуватиметься успіх роботи службовця.

Оцінку «відмінно» поставлять і видадуть 100 відсотків премії, якщо людина показала 100-процентну результативність. За 75-процентний успіх чиновник отримає «добре» і відповідну долю премії. В цьому випадку надбавка за професіоналізм опиниться в тих же межах. Якщо чиновник спрацював на трійку, то отримає лише «голий» оклад.

Напередодні на сайті «Російської газети» з'явився проект постанови кабінету міністрів, згідно з яким з 2014 року зміниться порядок оплати праці чиновників. Їх грошовий зміст складатиметься з чотирьох частин: посадовий оклад, оклад за класний чин, щомісячна надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, і нарешті, премія, розмір якої залежить від досягнення встановлених показників.

При цьому оцінювати «досягнення» чиновника будуть члени «громадських комісій», які повинні створюватися при кожному держоргані, - і на регіональному, і на міському рівні. Представники громадськості, бізнесу і науки, що увійшли до них, щомісячно спираючись на критерії уряду, ставитимуть кожному чиновникові гарну, задовільну або незадовільну оцінку, від якої і залежатиме його доход.

Аналогічний законопроект ще в липні був внесений урядом в Держдуму і, швидше за все, буде розглянутий ще цим скликанням палати. Проект готує до голосування комітет з економічної політики і підприємництва, перший замголови якого Олександр Головнев висловлює своє відношення до ініціативи в інтерв'ю газеті ПОГЛЯД.

ПОГЛЯД: чи Буде, Володимир Олександрович, на практиці працювати запропонована система оцінки? Чи не занадто суб'єктивні критерії?

Володимир Головнев(фото: golovnev.ru)

Володимир Головнев :
В цілому я підтримую концепцію, розроблену урядом. Вона абсолютно правильна. У бізнесі вже давно робота того або іншого керівника оцінюється за чіткими критеріями, які записані в контракті. І таким чином, виходячи з власних показників, людина легко може визначити, якою буде його заробітна плата.

Але цей процес в держструктурах, швидше за все, виявиться не дуже швидким. Адже російські держслужбовці вже звикли жити на оклад і знать, що будь-які невдачі і промахи можна звалити на підлеглих або суміжників.

Зараз все залежатиме від того, хто увійде до експертних рад при кожній з держструктур і для чого ці люди захочуть туди увійти. Але в цілому тренд абсолютно вірний.

ПОГЛЯД: Але де ми знайдемо стільки громадських діячів, які будуть готові щомісячно, та ще і на безвідплатній основі, копітко оцінювати працю кожного держслужбовця? Адже праця більшості чиновників, на перший погляд, взагалі важко оцінити.

В. Г. : Все залежатиме від керівництва того міністерства, відомства і навіть регіону, де буде введена така система оцінки держслужбовців. Якщо перші особи міста або регіону будуть в цьому зацікавлені, якщо вони самі захочуть бути в курсі того, що відбувається в підвідомчих їм структурах, то людей в ці експертні і громадські поради підбиратимуть дуже ретельно.

Там же, де усе це робитиметься для галочки, тільки заради дотримання закону, усе це приведе лише до появи великої кількості паперів і відписок. Все буде виконано лише з формальної точки зору.

ПОГЛЯД: Виходить, що громадські ради теж треба контролювати?

В. Г. : Я вважаю, що ні. Досить виробити лише конкретні критерії ефективності кожного конкретного чиновника і включити в ради по-справжньому відомих і шанованих на своєму рівні людей. Ніяке додаткове міністерство або відділ кадрів нікому не потрібні.

ПОГЛЯД: Якщо виходити із статей законопроекту, внесеного в Держдуму, то виходить, що зарплата неефективних чиновників залишиться колишньою у будь-якому випадку, а у більшості держслужбовців вона навіть збільшиться?

В. Г. : В цьому ніхто не сумнівається. Неправильно ж, що в комерційних структурах люди, що займають аналогічні позиції, отримують в десятки разів більше! Навіщо обманювати самих себе? Адже у тих, хто працює в держсекторі, теж є діти і батьки. Тому зарплата держслужбовців, які виходять на роботу у вихідні, засиджуються на роботі допізна, має бути наближена до рівня приватного сектора.

Критерії, які пропонуються урядом, вводяться саме для того, щоб у держслужбовців були стимули для ефективної роботи. І ця зарплата не буде єдиною для усіх регіонів і галузей. Все залежатиме від кожної конкретної ситуації. Головне, щоб анекдот про те, що тобі дали жезл, а ти далі собі на життя заробляй, більше не працював в Росії.

ПОГЛЯД: Але ж в Росії зараз майже мільйон чиновників. Чи не викличе підвищення зарплати цілої армії держслужбовців додатковий сплеск соціальної напруженості в суспільстві?

В. Г. : Якщо дані міністерств і відомств демонструють хороші показники праці чиновників, які помітні абсолютно усім, то їх зарплата повинна рости. Інакше  ми зіткнемося з тим, що успішних менеджерів просто перекуповуватимуть з держслужби комерційні структури, що суспільству точно невигідно. Не можна в кожному чиновнику бачити бюрократа і хабарника, багато держслужбовців приносять відчутний економічний прибуток країні, і це треба враховувати.

  • При ДТП в Угорщині загинули 14 громадян Румунії
  • Південна Корея готова до переговорів з КНДР з ядерної проблеми
  • Пожежа в автомайстерні виникла в Петербурзі
  • Бойовики сектора Газа випустили 12 ракет по території Ізраїлю
  • Росії потрібні чиновники нового типу
  • Вживання італійських оливок загрожує ботулізмом
  • Лавров: МС не є проблемою для вступу Росії до СОТ
  • Названо ім’я того, що стріляв по посольству США в Сараєво
  • Медведєв і Путін мають намір жорсткіше карати за націоналізм